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关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定

        为规范电子数据的收集提取和审查判断,提高刑事案件办理质量,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定,结合司法实际,制定本规定。

        第一章    一般规定
        第一条    电子数据是案件发生过程中形成的,以数字化形式存储、处理、传输的,能够证明案件事实的数据。
        电子数据包括但不限于下列信息、电子文件:
        (一)网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息;
        (二)手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息;
        (三)用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息;
        (四)文档、图片、音视频、数字证书、计算机程序等电子文件。
        以数字化形式记载的证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等证据,不属于电子数据。确有必要的,对相关证据的收集、提取、移送、审查,可以参照适用本规定。
        第二条    侦查机关应当遵守法定程序,遵循有关技术标准,全面、客观、及时地收集、提取电子数据;人民检察院、人民法院应当围绕真实性、合法性、关联性审查判断电子数据。
        第三条     人民法院、人民检察院和公安机关有权依法向有关单位和个人收集、调取电子数据。有关单位和个人应当如实提供。
        第四条    电子数据涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应当保密。
        第五条    对作为证据使用的电子数据,应当采取以下一种或者几种方法保护电子数据的完整性:
        (一)扣押、封存电子数据原始存储介质;
        (二)计算电子数据完整性校验值;
        (三)制作、封存电子数据备份;
        (四)冻结电子数据;
        (五)对收集、提取电子数据的相关活动进行录像;
        (六)其他保护电子数据完整性的方法。
        第六条    初查过程中收集、提取的电子数据,以及通过网络在线提取的电子数据,可以作为证据使用。
        第二章    电子数据的收集与提取
        第七条    收集、提取电子数据,应当由二名以上侦查人员进行。取证方法应当符合相关技术标准。
        第八条    收集、提取电子数据,能够扣押电子数据原始存储介质的,应当扣押、封存原始存储介质,并制作笔录,记录原始存储介质的封存状态。
        封存电子数据原始存储介质,应当保证在不解除封存状态的情况下,无法增加、删除、修改电子数据。封存前后应当拍摄被封存原始存储介质的照片,清晰反映封口或者张贴封条处的状况。
        封存手机等具有无线通信功能的存储介质,应当采取信号屏蔽、信号阻断或者切断电源等措施。
        第九条    具有下列情形之一,无法扣押原始存储介质的,可以提取电子数据,但应当在笔录中注明不能扣押原始存储介质的原因、原始存储介质的存放地点或者电子数据的来源等情况,并计算电子数据的完整性校验值:
        (一)原始存储介质不便封存的;
        (二)提取计算机内存数据、网络传输数据等不是存储在存储介质上的电子数据的;
        (三)原始存储介质位于境外的;
        (四)其他无法扣押原始存储介质的情形。
        对于原始存储介质位于境外或者远程计算机信息系统上的电子数据,可以通过网络在线提取。
        为进一步查明有关情况,必要时,可以对远程计算机信息系统进行网络远程勘验。进行网络远程勘验,需要采取技术侦查措施的,应当依法经过严格的批准手续。
        第十条    由于客观原因无法或者不宜依据第八条、第九条的规定收集、提取电子数据的,可以采取打印、拍照或者录像等方式固定相关证据,并在笔录中说明原因。
        第十一条    具有下列情形之一的,经县级以上公安机关负责人或者检察长批准,可以对电子数据进行冻结:
        (一)数据量大,无法或者不便提取的;
        (二)提取时间长,可能造成电子数据被篡改或者灭失的;
        (三)通过网络应用可以更为直观地展示电子数据的;
        (四)其他需要冻结的情形。
        第十二条    冻结电子数据,应当制作协助冻结通知书,注明冻结电子数据的网络应用账号等信息,送交电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门协助办理。解除冻结的,应当在三日内制作协助解除冻结通知书,送交电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门协助办理。
        冻结电子数据,应当采取以下一种或者几种方法:
        (一)计算电子数据的完整性校验值;
        (二)锁定网络应用账号;
        (三)其他防止增加、删除、修改电子数据的措施。
        第十三条    调取电子数据,应当制作调取证据通知书,注明需要调取电子数据的相关信息,通知电子数据持有人、网络服务提供者或者有关部门执行。
        第十四条    收集、提取电子数据,应当制作笔录,记录案由、对象、内容、收集、提取电子数据的时间、地点、方法、过程,并附电子数据清单,注明类别、文件格式、完整性校验值等,由侦查人员、电子数据持有人(提供人)签名或者盖章;电子数据持有人(提供人)无法签名或者拒绝签名的,应当在笔录中注明,由见证人签名或者盖章。有条件的,应当对相关活动进行录像。
        第十五条    收集、提取电子数据,应当根据刑事诉讼法的规定,由符合条件的人员担任见证人。由于客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的,应当在笔录中注明情况,并对相关活动进行录像。
        针对同一现场多个计算机信息系统收集、提取电子数据的,可以由一名见证人见证。
        第十六条    对扣押的原始存储介质或者提取的电子数据,可以通过恢复、破解、统计、关联、比对等方式进行检查。必要时,可以进行侦查实验。
        电子数据检查,应当对电子数据存储介质拆封过程进行录像,并将电子数据存储介质通过写保护设备接入到检查设备进行检查;有条件的,应当制作电子数据备份,对备份进行检查;无法使用写保护设备且无法制作备份的,应当注明原因,并对相关活动进行录像。
        电子数据检查应当制作笔录,注明检查方法、过程和结果,由有关人员签名或者盖章。进行侦查实验的,应当制作侦查实验笔录,注明侦查实验的条件、经过和结果,由参加实验的人员签名或者盖章。
        第十七条     对电子数据涉及的专门性问题难以确定的,由司法鉴定机构出具鉴定意见,或者由公安部指定的机构出具报告。对于人民检察院直接受理的案件,也可以由最高人民检察院指定的机构出具报告。
        具体办法由公安部、最高人民检察院分别制定。